美國總統拜登。圖片來源:shutterstock。
國拜登總統於22日午後抵達日本東京都美軍橫田機場,為上任後首次訪日。23日將與日相岸田文雄進行首次正式首腦會談,確立日美合作制衡中國在印太地區影響力的方針,兩國領袖將於會談後召開共同記者會發表成果。
美國國會跨黨派議員在5月時致函呼籲拜登總統將台灣納入印太經濟架構
(IPEF),並有意見表示半導體生產大國台灣的加入,與IPEF揭櫫強化重要物資供應鏈的主張一致。台灣也對此表現積極參與的意願。然而此舉勢必將招致中國的反彈。
22日由韓國飛往日本的空軍一號內,白宮顧問蘇利文對隨團媒體進行簡報。就台灣是否被納入IPEF,蘇利文證實,台灣並未受邀出席啟動儀式,未被納入IPEF中,但也表示:「我們將在尖端科技等領域與台灣深化關係」,表現出將採取有別於IPEF之方式來強化合作的態勢。
儘管IPEF的具體內容尚不明確,但已有學者對此框架提出可能隱憂。
根據《日本經濟新聞》報導,拜登政權已明確表示將不會啟動關稅削減、市場開放,主要是出於國內情勢。自前總統川普喊出「美國優先」脫離「跨太平洋夥伴協定」(TPP)後,美國國內對於自由貿易慎重以對的意見前所未有地高漲。
美國執政黨民主黨的支持者也警戒著「削減關稅將會進口大量低價商品而衝擊產業」、「開放市場將有可能影響美國國內就業」。
面對即將到來的11月期中選舉,實在無法推動招支持者反彈的政策。如何不開放市場而又能吸引新興國家的參與將是一大課題;另一方面,新興國家也擔心遭重視環保與人權問題的拜登政權強推難以施行的規則。
推動IPEF看起來像是無法重返TPP卻又想掌握亞太經濟主導權的美國不得不為之舉,且正因為IPEF存在著與中國對抗的意圖,而與一直以來盡可能開放人員與貨物流通的自由化潮流牴觸,或將導致經濟的壁壘化。
新聞來源:數位時代