民眾先前在公共政策網路參與平台發起「讓台灣成為亞洲第一個周休三日的國家」的提案引起熱議,行政院人事總處今(26)日作出回應,經徵詢相關機關、團體並蒐集各界意見,多數不贊成本案提議,因此不予參採。且未來將持續蒐集各界意見,並關注其他國家實施及試辦周休三日之成效,再據以評估及考量。
人事總處指出,目前國外政府機關實施(試辦)周休三日的狀況,經蒐集目前計有阿拉伯聯合大公國(以下簡稱阿聯酋)、冰島及英國等三個國家實施或試辦周休三日,阿聯酋為將作息改與歐亞其他國家一致,以適應國際商業模式並吸引外資,自2022年正式實施周休2.5日(周五下午至周日),為全球第一個全面周工作日少於五日的國家,其沙迦酋長國政府員工更進一步實施周休三日(周五至周日)。
冰島雷克雅維克市議會、聯邦政府及工會聯合會自2015年至2019年試辦周休三日(周五至周日),以維持薪資為前提,每周工時減少至35至36小時,參與試辦對象逾2,500人。英國南劍橋郡區議會於2023年1月至3月試辦周休三日(可自行選擇周一或周五放假),以維持薪資為前提,每周工時減少至32小時,參與試辦對象逾450人。
人事總處也在今年5月17日函請銓敘部、內政部、教育部、國防部、經濟部、交通部、勞動部、金融監督管理委員會及中華民國全國公務人員協會分別就「軍、公、教人員實施周休三日」表示意見。
在國軍方面,國軍肩負國家安全之責任,尤以近年我國周邊海空情勢複雜且多變,國軍平時除執行戰備任務外,仍須持續執行各項演訓任務,官兵休假實施原則係在適法、合情且不違背國軍戰備規定暨維持訓練標準前提下實施。考量國軍戰備任務採全天候不分晝夜輪值,周休三日勢必造成人力調配超出負荷,並影響部隊訓練日數及成效,現行國軍休假方式已可兼顧戰備訓練需求及官兵權益。
至於在公務人員方面,衝擊產業運作,增加企業及員工負擔,主要是我國產業結構以科技代工業出口為優勢,周休三日的實施恐使相關企業產能降低,致國際客戶流失,轉向與南韓、日本等鄰近國家合作,影響我國競爭力。另外,目前國內許多企業的辦公是參照政府行政機關辦公日曆表,如進行周休三日的實施將大幅增加年度總放假日數,逾年日數的1/3,導致人力短缺,進而影響工作品質,且用人成本恐大幅提升,亦可能轉嫁消費者致物價上漲,或致營運困難,衝擊產業運作。
人事總處也提到,此舉也將減少金融市場交易,弱化金融產業競爭力,主因為目前亞洲地區尚無國家實施周休三日,若我國貿然實施可能導致金融市場交易時間及交易量減少,間接造成證券商收入減少、證交稅減收,及產生投資人資金調度及金融業者部位管理問題,影響我國金融產業之競爭力。另目前我國民眾仍有實體金融服務需求,採行周休三日恐造成民眾不便。
再來就是大幅增加年度總放假日數,影響為民服務品質,政府機關有執行公共任務的責任,實施周休三日將導致每周辦公日數減少,造成洽公民眾之不便,恐影響政府機關為民服務之品質。另就警察、消防、移民、交通運輸等需24小時為民服務之輪班輪休人員而言,延長辦公時數將相對大幅提升,增加機關人力調度及排班困難度,因此仍需審慎通盤考量。
教育方面,周休三日所涉教育場域各項議題繁雜、連動範圍極廣,包含學生受教權、學習成效、教師課程安排、畢業學分數調整、學校教學資源分配等皆可能因此遭受衝擊,爰經審慎衡酌相關教育團體、直轄市政府教育局及部內相關權責單位意見,在整體教育環境及有關配套措施條件未臻成熟完備前,現階段尚不宜貿然推動。
因此,人事總處說,經徵詢相關機關、團體並蒐集各界意見,多數不贊成本案提議,爰不予參採,理由說明如下:
一、周休三日的實施攸關人民生活作息、工商運作、運輸調度、金融結匯、
股市交易及學生受教權益等問題,影響層面甚廣。
二、目前未有其他國家公、私部門全面實施周休三日的經驗,且僅有極少數
國家試辦部分政府機關周休三日案例,尚缺乏實施周休三日對政府機關
之行政運作效能、人員健康狀況,及業務推展影響的經驗或統計分析數
據可供參考。
三、基於政府機關負有遂行公共任務之責任,且須維護為民服務之品質,在
公共行政、產業、教育等面向之條件及配套措施未臻完備前,實不宜貿
然全面實施周休三日。
不過,人事總處也說,未來將持續蒐集各界意見,並關注其他國家實施及試辦周休三日的成效,再據以評估及考量。